РЕШЕНИЕ От 10.06.2016 года № 13/44 О принятии Положения «О Контрольно-счетной комиссии сельского поселения Завальновский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации»

РЕШЕНИЕ

От 10.06.2016 года                                                                       № 13/44

с. Завальное

О принятии  Положения «О Контрольно-счетной комиссии сельского поселения Завальновский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации» 

Рассмотрев внесенный председателем Совета депутатов сельского поселения Завальновский сельсовет Усманского муниципального района проект Положения « О контрольно- счетной комиссии сельского поселения Завальновский сельсовет  Усмангского муниципального района липецкой области Российской федерации», в соответствии с Федеральным закономот 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О счетной палате Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011г. № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Бюджетным Кодексом Российской Федерации»,Уставом сельского поселения Завальновский сельсовет,   Совет депутатов сельского поселения

РЕШИЛ:

1. Принять   Положение « О Контрольно-счетной комиссии сельского поселения Завальновский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации»  (прилагается).

2.  Направить указанный муниципальный нормативно-правовой акт главе сельского поселения для подписания и официального обнародования.

         3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального обнародования.

Председатель Совета депутатов                                                                    

сельского поселения Завальновский сельсовет                                 Ю.В.Бубнов

«Положение о контрольно-счетной комиссии Совета депутатов сельского поселения Завальновский  сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области» 

Принято решением Совета депутатов

администрации сельского поселения

Завальновский сельсовет Усманского

муниципального района Липецкой области

 « 10  » июня  2016 года № 13/44

Статья 1. Статус Контрольно-счетной комиссии

1. Контрольно-счетная комиссия сельского поселения Завальновский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области (далее - Контрольно-счетная комиссия) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Советом депутатов сельского поселения Завальновский сельсовет Усманского муниципального района (далее - Совет депутатов) и ему подотчетна.

2. Контрольно-счетная комиссия обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

3. Контрольно-счетная комиссия входит в структуру органов местного самоуправления, без образования юридического лица.

4. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Контрольно-счетной комиссии осуществляется ее аппаратом.

5. Финансирование деятельности Контрольно-счетной комиссии производится за счет средств бюджета поселения.

Статья 2. Правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной комиссии

1. Правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной комиссии основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года « 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Липецкой области, Уставом поселения, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной комиссии осуществляется также законами Липецкой области.

2. Порядок деятельности Контрольно-счетной комиссии устанавливается настоящим Положением и Регламентом Контрольно-счетной комиссии.

3. Регламент Контрольно-счетной комиссии утверждается решением Совета депутатов.

Статья 3. Принципы деятельности Контрольно-счетной комиссии

Деятельность Контрольно-счетной комиссии основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

Статья 4. Состав Контрольно-счетной комиссии

1. Контрольно-счетная комиссия образуется в составе председателя и аппарата Контрольно-счетной комиссии.

2. Срок полномочий председателя Контрольно-счетной комиссии составляет пять лет.

3. В состав аппарата Контрольно-счетной комиссии входят инспекторы.

На инспекторов Контрольно-счетной комиссии возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля в пределах компетенции Контрольно-счетной комиссии.

4. Председатель Контрольно-счетной комиссии замещает должность муниципальной службы. Прохождение муниципальной службы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом Липецкой области от 02 июля 2007 года № 68-ОЗ «О правовом регулировании вопросов муниципальной службы Липецкой области».

5. Структура и штатная численность Контрольно-счетной комиссии определяются правовым актом Совета депутатов по представлению главы поселения.

Статья 5. Порядок назначения на должность председателя Контрольно-счетной комиссии

1. Председатель Контрольно-счетной комиссии назначается на должность Советом депутатов.

2. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной комиссии вносятся в Совет депутатов:

1) председателем Совета депутатов;

2) депутатами Совета депутатов - не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов;

3) комиссиями Совета депутатов;

4) главой сельского поселения.

3. Порядок рассмотрения кандидатур на должность председателя Контрольно-счетной комиссии устанавливается Регламентом Совета депутатов.

Статья 6. Требования к кандидатурам на должность председателя Контрольно-счетной комиссии

1. На должность председателя Контрольно-счетной комиссии назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.

2. Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя Контрольно-счетной комиссии в случае:

1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;

2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

3. Граждане, замещающие муниципальные должности в Контрольно-счетной комиссии, не могут состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с председателем Совета депутатов, главой поселения, руководителями бюджетных учреждений, расположенных на территории поселения.

4. Председатель Контрольно-счетной комиссии не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Председатель Контрольно-счетной комиссии, а также лица, претендующие на замещение указанной должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном Законом Липецкой области от 02 июля 2007 года № 68-ОЗ «О правовом регулировании вопросов муниципальной службы Липецкой области».

6. Должностное лицо Контрольно-счетной комиссии, замещающее муниципальную должность, досрочно освобождается от должности на основании решения Совета депутатов в случае:

1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении его;

2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;

3) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

4) подачи письменного заявления об отставке;

5) нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на него должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении такого должностного лица проголосует большинство от установленного числа депутатов Совета депутатов;

6) достижения установленного законом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с федеральным законом предельного возраста пребывания в должности;

7) выявления обстоятельств, предусмотренных частями 2 - 3 настоящей статьи.

Статья 7. Полномочия Контрольно-счетной комиссии

1. Контрольно-счетная комиссия осуществляет следующие полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета поселения;

2) экспертиза проектов бюджета поселения;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета поселения;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета поселения, а также средств, получаемых бюджетом поселения из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими поселению;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета поселения, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета поселения и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств поселения, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в поселении и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета поселения, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов и главе поселения;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) осуществление аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

12) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, Уставом поселения и нормативными правовыми актами Совета депутатов;

2. Контрольно-счетная комиссия, помимо полномочий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета поселения, поступивших в бюджеты бюджетных организаций.

3. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной комиссией:

1) в отношении органов местного самоуправления, муниципальных учреждений поселения, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности поселения;

2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета поселения в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета поселения, предоставивших указанные средства, в случаях если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета поселения.

Статья 8. Полномочия председателя Контрольно-счетной комиссии по организации деятельности Контрольно-счетной комиссии

1. Председатель Контрольно-счетной комиссии:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Контрольно-счетной комиссии;

2) представляет Совету депутатов и главе поселения годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной комиссии, результаты проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

3) подписывает представления и предписания Контрольно-счетной комиссии;

4) представляет Контрольно-счетную комиссию в отношениях с государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти области, государственными органами области, органами местного самоуправления, контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации, счетными и контрольными палатами и органами парламентского контроля субъектов, административно-территориальных образований иностранных государств, международными объединениями и иными организациями;

5) утверждает положения о структурных подразделениях и должностные регламенты работников Контрольно-счетной комиссии;

6) осуществляет полномочия представителя нанимателя в соответствии с законодательством о муниципальной службе.

Статья 9. Права, обязанности и ответственность должностных лиц Контрольно-счетной комиссии

1. Должностные лица Контрольно-счетной комиссии при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют права, установленные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

2. В случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий должностные лица Контрольно-счетной комиссии в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом председателя Контрольно-счетной комиссии, органы полиции.

Уведомление составляется письменно по форме согласно приложению к настоящему Положению и направляется председателю Контрольно-счетной комиссии по факсимильной связи или электронной почте. По окончании контрольных и экспертно-аналитических мероприятий надлежащим образом оформленное уведомление прикладывается к его факсимильной или электронной копии.

3. Должностные лица Контрольно-счетной комиссии не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.

4. Должностные лица Контрольно-счетной комиссии в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях Контрольно-счетной комиссии.

5. Должностные лица Контрольно-счетной комиссии несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.

6. Председатель Контрольно-счетной комиссии вправе участвовать в сессиях Совета депутатов и в заседаниях иных органов местного самоуправления. Председатель Контрольно-счетной комиссии вправе участвовать в заседаниях комиссий и рабочих групп, создаваемых Советом депутатов.

Статья 10. Планирование деятельности Контрольно-счетной комиссии

1. Контрольно-счетная комиссия осуществляет свою деятельность на основе плана работы Контрольно-счетной комиссии на очередной финансовый год, который разрабатывается и утверждается ею самостоятельно.

2. Планирование деятельности Контрольно-счетной комиссии осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Совета депутатов, предложений и запросов главы поселения.

3. Поручения Совета депутатов, предложения и запросы главы поселения направляются в Контрольно-счетную комиссию не позднее 1 декабря текущего финансового года.

Поручения Совета депутатов, предложения и запросы главы поселения подлежат обязательному включению в план работы Контрольно-счетной комиссии на очередной финансовый год.

4. План работы Контрольно-счетной комиссии на очередной финансовый год утверждается в срок до 30 декабря года, предшествующего планируемому, и в течение 3 рабочих дней со дня его утверждения направляется председателю Совета депутатов и главе поселения.

5. На основании поручений Совета депутатов, предложений и запросов главы поселения, информации о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях план работы Контрольно-счетной комиссии подлежит изменению в течение 30 рабочих дней со дня получения указанных поручений, предложений, запросов и информации, в случае обнаружения фактов, свидетельствующих о незаконном использовании бюджетных средств, имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения.

6. Контрольно-счетная комиссия в течение 3 рабочих дней уведомляет лиц, указанных в части 4 настоящей статьи, обо всех изменениях, вносимых в план работы Контрольно-счетной комиссии.

Статья 11. Порядок направления Контрольно-счетной комиссией запроса и срок предоставления по нему информации

1. Органы местного самоуправления, организации, в отношении которых Контрольно-счетная комиссия осуществляет внешний муниципальный финансовый контроль, их должностные лица обязаны представлять в Контрольно-счетную комиссию по ее запросу информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в течение 15 рабочих дней со дня его получения.

2. Срок ответов на запросы Контрольно-счетной комиссии, направленные в рамках проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий на основании поручений Совета депутатов, предложений и запросов главы поселения, определяется Контрольно-счетной комиссией и составляет не более 7 рабочих дней со дня их получения.

3. Запрос Контрольно-счетной комиссии оформляется в письменной форме на бланке и направляется по почте или вручается уполномоченному лицу адресата.

4. В случае если лицо, которому направлен запрос, не имеет возможности представить истребуемые документы (ответить на запрос) в течение срока, установленного частью 1 настоящей статьи, оно в течение трех дней, следующих за днем получения запроса, письменно уведомляет Контрольно-счетную комиссию о невозможности представления в указанные сроки документов (ответа на запрос) с указанием причин, по которым истребуемые документы (ответ на запрос) не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы (ответ на запрос).

В течение двух дней со дня получения такого уведомления председатель Контрольно-счетной комиссии вправе на основании этого уведомления продлить сроки представления документов (ответа на запрос) или отказать в продлении сроков.

Статья 12. Представления и предписания Контрольно-счетной комиссии

1. Контрольно-счетная комиссия по результатам проведения контрольных мероприятий вносит в органы местного самоуправления, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба поселению или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

2. Представление Контрольно-счетной комиссии подписывается председателем Контрольно-счетной комиссии.

3. Органы местного самоуправления, а также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме Контрольно-счетную комиссию о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.

4. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счетной комиссии контрольных мероприятий Контрольно-счетная комиссия направляет в органы местного самоуправления, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание.

5. Предписание Контрольно-счетной комиссии должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания. Предписание Контрольно-счетной комиссии подписывается председателем Контрольно-счетной комиссии.

6. Предписание Контрольно-счетной комиссии должно быть исполнено в установленные в нем сроки.

7. Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания Контрольно-счетной комиссии влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Липецкой области.

8. В случае если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств бюджета поселения, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Контрольно-счетная комиссия в установленном порядке незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.

Статья 13. Гарантии прав проверяемых органов и организаций

1. Акты, составленные Контрольно-счетной комиссией при проведении контрольных мероприятий, доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в течение 10 рабочих дней со дня получения актов Контрольно-счетной комиссии, прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.

2. Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) Контрольно-счетной комиссии в Совет депутатов.

Статья 14. Обеспечение доступа к информации о деятельности Контрольно-счетной комиссии

1. Контрольно-счетная комиссия в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) и обнародует информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.

2. Контрольно-счетная комиссия подготавливает годовой отчет о своей деятельности, который до 15 апреля года, следующего за отчетным, направляется на рассмотрение в Совет депутатов.

По результатам рассмотрения годового отчета о деятельности Контрольно-счетной комиссии принимается решение Совета депутатов.

Годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной комиссии обнародуется или размещается в сети Интернет только после его рассмотрения Советом депутатов.

3. Обнародование или размещение в сети Интернет информации о деятельности Контрольно-счетной комиссии осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Липецкой области, нормативными правовыми актами Совета депутатов и Регламентом Контрольно-счетной комиссии.

Статья 15. Порядок вступления в силу настоящего Положения

Настоящее Положение вступает в силу со дня официального обнародования.

Глава сельского поселения

Завальновский сельсовет                                           Ю.В.Бубнов

Приложение                                                                                                                                                                                                             к Положению о Контрольно-счетной комиссии                                                                                                                               сельского поселения Завальновский сельсовет

Председателю

 Контрольно-счетной комиссии

 сельского поселения Завальновский сельсовет

 ___________________________________

 (фамилия, имя, отчество)

 ___________________________________

 (фамилия, имя, отчество инспектора)

                                            Уведомление

___________________________ "__" ___________ г.

 (место составления)

 При осуществлении проверки в отношении _________________________

________________________________________________________________

 (наименование проверяемого органа, организации)

в связи с обнаружением ___________________________________________

 (подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений)

и при необходимости пресечения данных противоправных действий на основании статьи 14 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, в ______ часов ______минут было произведено

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________,

 (опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов

 проверяемых органов и организаций, изъятие документов и материалов)

о чем составлен акт № _____________ от "__" _____________ г.

 Осуществление указанных действий было произведено в присутствии

________________________________________________________________

________________________________________________________________. (фамилия, имя, отчество, должность уполномоченного лица проверяемого органа, организации)

Инспектор ____________/ ________________________________

 (фамилия, имя, отчество)